Фадеев муниципальное право. Нормативные правовые акты
Раздел I. Введение в муниципальное право
Глава 1. Муниципальное право - комплексная отрасль права. . . . . . . . . . . 3
§ 1. Понятие и предмет муниципального права. . . . . . . . . . . . . . . . . 5
§ 2. Правовое регулирование муниципальных отношений. . . . . . . . . . . . . 10
§ 3. Муниципально-правовые нормы и институты. . . . . . . . . . . . . . . . .13
§ 4. Источники муниципального права. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
§ 5. Муниципально-правовые отношения: их субъекты. . . . . . . . . . . . . . 19
§ 6. Система муниципального права. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
§ 7. Место муниципального права в правовой системе Российской Федерации. . . 30
Глава 2. Научная дисциплина муниципального права. . . . . . . . . . . . . . .32
§ 1. Понятие и предмет научной дисциплины муниципального права. . . . . . . .32
§ 2. Система научной дисциплины муниципального права. . . . . . . . . . . . .34
§ 3. Источники научной дисциплины муниципального права. . . . . . . . . . . .35
§ 4. Эволюция научной дисциплины муниципального права в России. . . . . . . .37
§ 5. Место научной дисциплины муниципального права с системе юридических
наук. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40
Глава 3. Историко-теоретические основы местного самоуправления. . . . . . . .41
§ 1. Основные теории местного самоуправления. . . . . . . . . . . . . . . . .41
§ 2. Муниципальные системы зарубежных стран. . . . . . . . . . . . . . . . . 49
§ 3. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России. . . . . . .60
§ 4. Организация местной власти в советский период. . . . . . . . . . . . . .72
§ 5. Становление и основные тенденции развития местного самоуправления
в России на современном этапе. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
Раздел II. Местное самоуправление в системе народовластия
Глава 4. Понятие местного самоуправления. . . . . . . . . . . . . . . . . . .83
§ 1. Местное самоуправление как основа конституционного стоя. . . . . . . . .83
§ 2. Местное самоуправление как право населения на самостоятельное решение
вопросов местного значения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .85
§ 3. Местное самоуправление - форма народовластия. . . . . . . . . . . . . . 87
Глава 5. Основные принципы местного самоуправления. . . . . . . . . . . . . .90
§ 1. Понятие основных принципов местного самоуправления. . . . . . . . . . . 90
§ 2. Самостоятельность решения населением вопросов местного значения. . . . .92
§ 3. Организационное обособление местного самоуправления: его органов в системе
управления государством и взаимодействие с органами государственной власти в
осуществлении общих задач и функций. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
§ 4. Соответствие материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления
его полномочиям. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
§ 5. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления перед населением. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
§ 6. Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления.99
§ 7. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина. . . . . . . . . . . . .101
§ 8. Законность в организации и деятельности местного самоуправления. . . . 201
§ 9. Гласность деятельности местного самоуправления. . . . . . . . . . . . .105
§ 10. Коллегиальность и единоначалие в деятельности местного самоуправления.108
§ 11. Государственная гарантия местного самоуправления. . . . . . . . . . . 110
Глава 6. Функции местного самоуправления. . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
§ 1. Понятие функций местного самоуправления. . . . . . . . . . . . . . . . 112
§ 2. Обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения. . .113
§ 3. Управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами местного
самоуправления. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
§ 4. Обеспечение комплексного социально-экономического развития
муниципального образования. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
§ 5. Удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах,
отнесенных к ведению муниципальных образований. . . . . . . . . . . . . . . 119
§ 6. Охрана общественного порядка. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .121
§ 7. Защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных
государством. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
Глава 7. Понятие системы местного самоуправления и ее состав. . . . . . . . 123
§ 1. Понятие системы местного самоуправления. . . . . . . . . . . . . . . . 123
§ 2. Организационные формы осуществления местного самоуправления. . . . . . 124
Глава 8. Формы прямого волеизъявления граждан и другие формы участия населения
в осуществлении местного самоуправления. . . . . . . . . . . . . . . . . . .126
§ 1. Местный референдум. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .126
§ 2. Муниципальные выборы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .134
§ 3. Собрания (сходы) граждан. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .151
§ 4. Народная правотворческая инициатива и обращения граждан в органы местного
самоуправления. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
§ 5. Территориальное общественное самоуправление и другие формы участия
населения в осуществлении местного самоуправления. . . . . . . . . . . . . .155
Глава 9. Органы местного самоуправления в системе народовластия. . . . . . .157
§ 1. Понятие и система органов местного самоуправления. . . . . . . . . . . 157
§ 2. Представительные органы местного самоуправления. . . . . . . . . . . . 160
§ 3. Иные органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
Глава 10. Ассоциации и союзы муниципальных образований. . . . . . . . . . . 165
§ 1. Понятие и функции ассоциаций и союзов муниципальных образований. . . . 165
§ 2. Виды ассоциаций и союзов муниципальных образований. . . . . . . . . . .167
Раздел III. Основы местного самоуправления
Глава 11. Правовая основа местного самоуправления. . . . . . . . . . . . . .170
§ 1. Понятие и развитие правовой основы местного самоуправления. . . . . . .170
§ 2. Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство в системе
нормативных правовых актов о местном самоуправлении. . . . . . . . . . . . .180
§ 3. Конституции, уставы и законодательство субъектов Российской Федерации
о местном самоуправлении. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183
§ 4. Устав муниципального образования. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .186
Глава 12. территориальные основы местного самоуправления. . . . . . . . . . 190
§ 1. Понятие территориальных основ местного самоуправления. . . . . . . . . 190
§ 2. Границы и состав территории муниципального образования. . . . . . . . .196
Глава 13. Организационные основы местного самоуправления. . . . . . . . . . 197
§ 1. Понятие и развитие организационных основ местного самоуправления. . . .197
§ 2. Определение структуры и организационных форм осуществления местного
самоуправления. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207
§ 3. Организация работы представительных органов местного самоуправления. . 209
§ 4. Организация работы исполнительных органов местного самоуправления. . . 212
§ 5. Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215
§ 6. Муниципальная служба. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .217
§ 7. Особенности организации местного самоуправления в районе (уезде), сельских
поселениях. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221
§ 8. Особенности организации местного самоуправления в городских
поселениях. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225
§ 9. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-
территориальных образованиях. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228
Глава 14. Финансово-экономические основы местного самоуправления. . . . . . 229
§ 1. Понятие финансово-экономических основ местного самоуправления. . . . . 229
§ 2. Муниципальная собственность. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232
§ 3. Местный бюджет и другие местные финансы. . . . . . . . . . . . . . . . 237
Раздел IV. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления
Глава 15. Предметы ведения местного самоуправления. . . . . . . . . . . . . 246
§ 1. Понятие предметов ведения местного самоуправления. . . . . . . . . . . 246
§ 2. Правовое регулирование предметов ведения местного самоуправления. . . .249
Глава 16. Понятие, структура и формы реализации полномочий местного
самоуправления. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251
§ 1. Понятие полномочий местного самоуправления и формы их реализации. . . .251
§ 2. Понятие, структура и принципы определения компетенции органов местного
самоуправления. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253
§ 3. Соотношение компетенции представительного органа местного самоуправления
и компетенции иных органов местного самоуправления. . . . . . . . . . . . . 259
Глава 17. Полномочия местного самоуправления в области планово-финансовой
деятельности. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265
§ 1. Полномочия местного самоуправления в области планирования. . . . . . . 265
§ 2. Полномочия местного самоуправления в бюджетно-финансовой сфере. . . . .271
Глава 18. Полномочия местного самоуправления в области управления муниципальной
собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями на
территории муниципального образования. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .284
§ 1. Полномочия местного самоуправления в области управления муниципальной
собственностью. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284
§ 2. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями
и организациями, не находящимися в муниципальной собственности. . . . . . . 290
Глава 19. Полномочия местного самоуправления в области использования и охраны
земли и других природных ресурсов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .296
§ 1. Полномочия местного самоуправления в области использования земли и других
природных ресурсов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296
§ 2. Полномочия местного самоуправления в области охраны окружающей среды. .317
Глава 20. Полномочия местного самоуправления в области строительства,
транспорта и связи. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 326
§ 1. Полномочия местного самоуправления в области строительства
и транспорта. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 326
§ 2. Полномочия местного самоуправления в области связи и информатизации. . 331
Глава 21. Полномочия местного самоуправления в жилищной сфере, в сфере
коммунального, бытового и торгового обслуживания населения. . . . . . . . . 338
§ 1. Полномочия местного самоуправления в области жилищного и коммунального
хозяйства. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .338
§ 2. Полномочия местного самоуправления в области торгового и бытового
обслуживания населения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 350
Глава 22. Полномочия местного самоуправления в социально-культурной
области. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .354
§ 1. Полномочия местного самоуправления в области образования. . . . . . . .356
§ 2. Полномочия местного самоуправления в области культуры. . . . . . . . . 362
§ 3. Полномочия местного самоуправления в области охраны здоровья
населения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .366
§ 4. Полномочия местного самоуправления в области социальной защиты
населения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .370
Глава 23. Полномочия местного самоуправления в области охраны общественного
порядка. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .381
Раздел V. Гарантии местного самоуправления
Глава 24. Понятие и система гарантий местного самоуправления. . . . . . . . 391
§ 1. Понятие гарантий местного самоуправления. . . . . . . . . . . . . . . .391
§ 2. Гарантии, обеспечивающие организационную самостоятельность местного
самоуправления. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 393
§ 3. Гарантии, обеспечивающие финансово-экономическую самостоятельность
местного самоуправления. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .396
§ 4. Судебная и иные правовые формы защиты местного самоуправления. . . . . 398
Раздел VI. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления. Контроль их деятельности. . . . . . . . . . . . . .404
Приложение. Европейская Хартия о местном самоуправлении. . . . . . . . . . .413
Размер: px
Начинать показ со страницы:
Транскрипт
1 Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации: учебник. 3-е изд., перераб. и доп. Москва: Проспект, с.
2 СОДЕРЖАНИЕ Раздел I ВВЕДЕНИЕ В МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО Глава 1. Муниципальное право комплексная отрасль права Понятие и предмет муниципального права 3 2. Правовое регулирование муниципальных отношений Муниципально-правовые нормы и институты Источники муниципального права Муниципально-правовые отношения и их субъекты Система муниципального права Место муниципального права в правовой системе Российской Федерации 35 Глава 2. Научная дисциплина муниципального права Понятие и предмет научной дисциплины муниципального права Система научной дисциплины муниципального права Источники научной дисциплины муниципального права Эволюция научной дисциплины муниципального права в России Место научной дисциплины муниципального права в системе юридических наук Реформа местного самоуправления и дальнейшее развитие научной дисциплины муниципального права 44 Глава 3. Историко-теоретические основы местного самоуправления Основные теории местного самоуправления Муниципальные системы зарубежных стран Земское и городское самоуправление в дореволюционной России Организация местной власти в советский период Основные тенденции развития местного самоуправления в России на современном этапе 81 Раздел II МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В СИСТЕМЕ НАРОДОВЛАСТИЯ Глава 4. Понятие местного самоуправления Местное самоуправление как основа конституционного строя Местное самоуправление как право населения на самостоятельное решение вопросов местного значения Местное самоуправление форма народовластия 93 Глава 5. Общие принципы организации местного самоуправления 1. Понятие и классификация общих принципов организации местного самоуправления 2. Самостоятельность решения населением вопросов местного значения
3 3. Организационное обособление местного самоуправления, его органов в системе управления государством и взаимодействие с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций Сочетание представительной демократии с формами прямого волеизъявления граждан Соответствие материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочиям Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением ПО 7. Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления Соблюдение прав и свобод человека и гражданина Законность в организации и осуществлении местного самоуправления Гласность местного самоуправления Сочетание коллегиальности и единоначалия в местном самоуправлении Государственная гарантия местного самоуправления 121 Глава 6. Функции местного самоуправления Понятие функций местного самоуправления Обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения Управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами местного самоуправления Обеспечение комплексного социально-экономического развития муниципального образования Обеспечение удовлетворения основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципальных образований Охрана общественного порядка Представительство и защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных государством 135 Глава 7. Понятие системы местного самоуправления и ее состав Понятие системы местного самоуправления Организационные формы осуществления местного самоуправления 140 Глава 8. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в местном самоуправлении Местный референдум Муниципальные выборы Формы взаимоотношений депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и населения. Институт отзыва в системе местного самоуправления 201
4 4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования Сход граждан Правотворческая инициатива граждан Территориальное общественное самоуправление Публичные слушания Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов) Опрос граждан Обращения граждан в органы местного самоуправления и другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении 223 Глава 9. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Понятие и структура органов местного самоуправления Представительный орган муниципального образования Глава муниципального образования Местная администрация Иные органы и должностные лица местного самоуправления Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Органы местного самоуправления как юридические лица Глава 10. Организационно-правовые формы межмуниципального сотрудничества Советы муниципальных образований и иные объединения муниципальных образований Межмуниципальные хозяйственные общества. Некоммерческие организации муниципальных образований 249 Раздел III ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Глава 11. Правовая основа местного самоуправления Понятие и развитие правовой основы местного самоуправления Конституция Российской Федерации, федеральные законы, иные правовые акты федеральных органов государственной власти в системе нормативных правовых актов о местном самоуправлении Конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении Устав муниципального образования. Иные нормативные правовые акты муниципальных образований 279 Глава 12. Территориальные основы местного самоуправления Понятие территориальных основ местного самоуправления Принципы территориальной организации местного самоуправления Границы и состав территории муниципального образования Преобразование муниципальных образований 315
5 Глава 13. Организационные основы местного самоуправления Понятие и развитие организационных основ местного самоуправления Правовое регулирование структуры органов местного самоуправления 334 Глава 14. Структура и организация работы органов местного самоуправления Структура и организация работы представительного органа муниципального образования Глава муниципального образования Структура и организация работы местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) Структура и организация работы контрольного органа и иных органов муниципального образования Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Муниципальные правовые акты 382 Глава 15. Муниципальная служба Понятие, принципы и правовое регулирование муниципальной службы Понятие и виды муниципальных должностей Понятие и классификация муниципальных служащих Правовой статус муниципального служащего Прохождение муниципальной службы 409 Глава 16. Экономическая основа местного самоуправления Понятие экономической основы местного самоуправления Муниципальная собственность Местные бюджеты 435 Глава 17. Особенности организации местного самоуправления Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях (ЗАТО) Особенности организации местного самоуправления в наукоградах Особенности организации местного самоуправления на приграничных территориях Особенности организации местного самоуправления, обусловленные проживанием на территории муниципального образования коренных малочисленных народов Российской Федерации, историческими и иными местными традициями Особенности организации местного самоуправления, обусловленные правовым статусом муниципальных образований различного вида 464
6 Раздел IV ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Глава 18. Предметы ведения местного самоуправления Понятие предметов ведения местного самоуправления Содержание и правовое регулирование предметов ведения местного самоуправления 471 Глава 19. Понятие, структура и формы реализации полномочий местного самоуправления Понятие полномочий местного самоуправления и формы их реализации Понятие, структура и принципы определения компетенции органов местного самоуправления Соотношение компетенции представительного органа местного самоуправления и иных органов местного самоуправления Глава 20. Полномочия местного самоуправления в области планово-финансовой деятельности Полномочия местного самоуправления в области планирования Полномочия местного самоуправления в бюджетно-финансовой сфере. Бюджетный процесс 510 Глава 21. Полномочия местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с организациями на территории муниципального образования Полномочия местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью Отношения органов местного самоуправления с организациями, не находящимися в муниципальной собственности 539 Глава 22. Полномочия местного самоуправления в области использования и охраны земли и других природных ресурсов Полномочия местного самоуправления в области использования земли и других природных ресурсов Полномочия местного самоуправления в области охраны окружающей среды 557 Глава 23. Полномочия местного самоуправления в области строительства, транспорта и связи Полномочия местного самоуправления в области строительства и транспорта Полномочия местного самоуправления в области связи и информатизации 578 Глава 24. Полномочия местного самоуправления в жилищной сфере, в сфере коммунального, бытового и торгового обслуживания населения 1. Полномочия местного самоуправления в области жилищного и коммунального хозяйства
7 2. Полномочия местного самоуправления в области торгового и бытового обслуживания населения 588 Глава 25. Полномочия местного самоуправления в области образования и культуры Полномочия местного самоуправления в области образования Полномочия местного самоуправления в области культуры Глава 26. Полномочия местного самоуправления в области охраны здоровья населения 605 Глава 27. Полномочия местного самоуправления в области охраны общественного порядка, гражданской обороны, обеспечения безопасности населения, опеки и попечительства Раздел V ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Глава 28. Понятие и система гарантий местного самоуправления Понятие гарантий местного самоуправления Гарантии, обеспечивающие организационную самостоятельность местного самоуправления Гарантии, обеспечивающие финансово-экономическую самостоятельность местного самоуправления Судебная и иные правовые формы защиты местного самоуправления 641 Раздел VI ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. КОНТРОЛЬ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Глава 29. Понятие и виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления Понятие ответственности в системе местного самоуправления Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством 649 Приложение. Европейская хартия местного самоуправления
Шугрина Е. С. Муниципальное право: учебник / Е. С. Шугрина. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Норма: ИНФРА-М, 2012. 560 с. Оглавление Список сокращений Глава 1. Понятие и признаки местного 1. Общая характеристика
Оглавление Список сокращений... 10 Глава 1. Понятие и признаки местного самоуправления...11 1. Общая характеристика местного самоуправления...11 2. Понятие муниципальной власти... 22 3. Понятие права на
Шугрина Е. С. Муниципальное право Российской Федерации: учеб. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. 672 с. В учебнике изложен широкий спектр проблем местного самоуправления и муниципального
ЧАСТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «АКАДЕМИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ» ФОНД ОЦЕНОЧНЫХ СРЕДСТВ ОПД.Ф.20. «Муниципальное право России» (с дополнениями и изменениями) Уровень высшего образования
Министерство образования и науки Российской Федерации федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Московский государственный юридический университет имени О.Е.
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ имени О.Е.
СИБИРСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ ПРОГРАММА ВСТУПИТЕЛЬНЫХ ИСПЫТАНИЙ ПО НАПРАВЛЕНИЮ 030900.68 Юриспруденция Новосибирск ВВЕДЕНИЕ Вступительные испытания для абитуриентов, поступающих на направление
1 ПРОГРАММА кандидатского экзамена по специальности 12.00.02 «Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право» РАЗДЕЛ I. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО 1. Конституционное право в системе
3 СОДЕРЖАНИЕ стр. 1 ПАСПОРТ РАБОЧЕЙ ПРОГРАММЫ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ 4 1.1 Область применения программы 4 1. Место учебной дисциплины в структуре образовательной программы подготовки специалистов среднего
Утверждаю Зав.кафедрой конституционного, административного и муниципального права ЮИ СФУ Л.А. Мицкевич протокол 1 от «21»сентября 2011 г. Перечень вопросов для зачета по дисциплине «Муниципальное право»
Министерство образования и науки Российской Федерации ФИЛИАЛ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БАЙКАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Настоящее учебное пособие подготовлено коллективом ведущих специалистов в области конституционного и муниципального права России в соответствии с программой курса «Муниципальное право Российской Федерации»
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КРАСНОДАРСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКИЙ ФИЛИАЛ ФАКУЛЬТЕТ ЗАОЧНОГО ОБУЧЕНИЯ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ кафедра общеправовых дисциплин
Негосударственное частное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Национальный институт недвижимости и инвестиций» УТВЕРЖДАЮ: Ректор НИНИИ Л.А Степанова. «07» сентябрь 205 г.
Работа на лекциях Работа на занятиях (опрос, решение задач, интерактивное занятие и др.) Тестирование, контрольная работа Выполнение домашнего задания, самостоятельной работы, Творческая работа Аттестационное
Булах Е. В. Тихоокеанский институт политики и права Дальневосточного государственного технического университета В исследовании автор акцентирует свое внимание на проблемах, определяющих тенденции развития
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «СЕВЕРНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» Министерства
Перечень вопросов для подготовки к итоговому государственному экзамену по дисциплине «Теория государства и права» 1. Понятие, предмет и функции науки теории государства и права. 2. Методология теории государства
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ УЧЕБНИК 3-е издание, переработанное и дополненное Под редакцией доктора юридических наук, профессора факультета государственного управления МГУ имени М.В. Ломоносова Н.В. Постового
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ УРАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЛЕСОТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
Примерные вопросы к вступительному экзамену в аспирантуру по специальности 12.00.02 Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право 1. Понятие конституционного права как ведущей
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ПО ДИСЦИПЛИНЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ Муниципальное право России одна из новых отраслей российского права. Эта отрасль занимает в правовой системе
Л Гшшстс^"тпсмвбра рзоаппя Мпстпснке ш о бластп Гтсудагрственн оебюдже тооесфофесои ональнот обра юг»а I"e. паюс лчрсж.коп с.ч о тко кскои облас h i В нскрестоскийколледж МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ И КОНТРОЛЬНЫЕ
2 3 1. Цели и задачи дисциплины 1.1. Цель, задачи дисциплины, ее место в подготовке бакалавра (с учетом требований ФГОС) Муниципальное право - новая учебная дисциплина, изучение которой предусматривается
Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Томский государственный университет систем
Учебно-методический комплекс дисциплины «Муниципальное право РФ» И.Н. Корчагина Пояснительная записка Настоящий учебно-методический комплекс дисциплины «Муниципальное право РФ» предназначен для студентов
Что такое МСУ? Местное самоуправление в Российской Федерации форма осуществления народом своей власти, вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
СОДЕРЖАНИЕ 1. ПАСПОРТ РАБОЧЕЙ ПРОГРАММЫ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ стр. 4 2. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ 6 3. УСЛОВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ РАБОЧЕЙ ПРОГРАММЫ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ 4. КОНТРОЛЬ И ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТОВ
Баранчиков В.А. Муниципальное право РФ: Учебник / В.А. Баранчиков. М.: Издательство «Экзамен», 2005. 448 с. (Серия «Учебник для вузов») В учебнике на основе действующего российского законодательства освещаются
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшегообразования «ДАГЕСТАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ Кафедра конституционного
Приложение 1 к Решению Научно-методического совета от 22.09.2016 протокол 1 ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА ВЫПУСКНЫХ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ РАБОТ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ Чебоксарский кооперативный институт по направлению подготовки
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОАНЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ОРЕНБУРГСКИЙ ГОСУДАРТСВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» Институт управления Кафедра «организации работы
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (с изменениями от 19 июня, 12 августа, 28, 29, 30 декабря 2004 г., 18 апреля,
Структура органов местного самоуправления 1. Структуру органов местного самоуправления сельсовета составляют: - представительный орган сельского поселения Рождественский сельский Совет народных депутатов
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФГБОУ ВПО «БАЙКАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА» Рабочая программа дисциплины Муниципальное право Б1.ДВ.9.2 УТВЕРЖДАЮ Декан факультета
РОССИЙСКИЙ НОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 00.0060 Т.Э. ЗУЛЬФУГАРЗАДЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ Учебная программа МОСКВА 2008 РОССИЙСКИЙ НОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 00.0060 Т.Э. ЗУЛЬФУГАРЗАДЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ Учебная
«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРАВОСУДИЯ» ВОПРОСЫ К КАНДИДАТСКОМУ ЭКЗАМЕНУ По направлению подготовки 40.06.01. Юриспруденция (уровень подготовки кадров высшей квалификации) ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ 12.00.02
НОУ ВПО «Институт управления» (г. Архангельск) УТВЕРЖДАЮ Зав. кафедрой ЮД НОУ ВПО «Институт управления» 20 РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ «Муниципальное право» для специальности 030501 «Юриспруденция» Факультет
Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Институт управления» Экономический факультет Кафедра государственного и муниципального управления и менеджмента организации
MYHHil,HilAJihHOE OI>P A30BATEJihHOE yqpejk;::i;ehhe BhICIIIErO IlPOECCHOHAJihHOro OI>PA30BAHHJI «IIHCTHTYT npaba H 3KOHOMHKH» PaccMoTpeuo u pekomeu;:i:obauo ua 33Ce)1;3HUU KaeJJ:pbI rii,l(npotokoji
2 1. Цели и задачи дисциплины Целью изучения дисциплины «Муниципальное право» является формирование представления у студентов представление о системе местного самоуправления в Российской Федерации и формах
КОЛЛЕКЦИЯ УНИКАЛЬНЫХ НАУЧНЫХ ТРУДОВ Зульфугарзаде Т.Э. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ Учебное пособие МОСКВА 2008 УДК 342.2 ББК 67.6 З 931 РЕЦЕНЗЕНТ: Г. П. Давыдов, доктор юридических
Темы дипломных работ по дисциплинам кафедры Конституционного права УрГЮА Конституционное право Российской Федерации 1. Акты Конституционного Суда Российской Федерации как источники конституционного права
Тест по Муниципальному праву Задание 1. Вопрос 1. В каком случае в законодательстве Российской Федерации применяется термин «муниципальный»? Вопрос 2. Какое политико-правовое и экономическое своеобразие
F1: Муниципальное право F2: Кафедра Конституционного и муниципального права, Ильиных А.В. F3: Для текущего контроля знаний слушателей по программе переподготовки ГМУ-2017 S: Муниципальное право является
6 октября 2003 года N 131-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Извлечение) Принят Государственной Думой 16 сентября 2003
ЧАСТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «АКАДЕМИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ» Рабочая программа дисциплины ОПД.Ф.20 «Муниципальное право России» (с дополнениями и изменениями) Уровень высшего
МИНОБРНАУКИ РОССИИ Филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Владивостокский государственный университет экономики и сервиса» в г. Находке Отделение
Областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждеiше «Жадовский сельскохозяйствешiый техiшкум» «Согласовано» Зам ~ектора по УР;f_ М.А. Ганина «J.6 }} v /о /.Ll//1 г КОМПЛЕКТ
Мазукабзова Зинаида Кральбиевна Магистрант Направление: Юриспруденция Магистерская программа: Гражданское право, семейное право, международное частное право Правовые основы исполнительно-распорядительного
ЧАСТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «АКАДЕМИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ» Рабочая программа дисциплины «Муниципальное право» Уровень высшего образования Бакалавриат Направление подготовки
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Тихоокеанский государственный университет Юридический
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Кемеровский государственный университет» Юридический
МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ (МИИТ) ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ О. И. МАМИНА МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО Программа учебной дисциплины МОСКВА 2010 УДК 342.25 ББК 67.400.5 М 22 Мамина, О. И. Муниципальное
Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «АКАДЕМИЯ СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» УТВЕРЖДАЮ И.о. ректора федерального государственного казенного
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Новокузнецкий институт (филиал) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Кемеровский
Кафедра публичного права. Примерная тематика дипломных работ 2013-2014 г.г. (бакалавров). Дисциплина. Тематика дипломных работ. 1. Административное право 1. Реализация принципа разделения властей в государственном
ОТВЕТЫ НА ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ И МНОГО ДРУГОЙ ПОЛЕЗНОЙ ИНФОРМАЦИИ МОЖНО НАЙТИ НА САЙТЕ edu-help.ru Ю.А. Дмитриев, А.А. Замотаев, В.В. Комарова, Е.Д. Михайлова, В.В. Пылин Муниципальное право Под редакцией
ПРОФИЛЬ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО Введение Важнейшей задачей на современном этапе развития Российской Федерации продолжает оставаться дальнейшее формирование гражданского общества, развитие институтов местного
Раздел 1. Цель и задачи дисциплины. обеспечить обязательный минимум содержания дисциплины «Муниципальное право»; дать ориентацию студентам в сфере местного самоуправления и правовой организации управления
- Конституция Российской Федерации 1993г.[Текст]: офиц. текст. - М.: Проспект, 2014. - 48 c.
- Федеральный закон. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Текст]: федер. закон: [ФЗ от 26 октября 2003 года № 131 -ФЗ] с изм. и доп - М.: Проспект, 2014.- 223 c.
Учебники и учебные пособия
- Кутафин О.Е. Муниципальное право Российской Федерации: учебник/ О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев.- 3-е изд., перераб.и доп.- М. : Проспект, 2014.- 672 c.
- Шугрина Е. С. Муниципальное право [Текст]: учебник: / Е. С. Шугрина.- 3-е изд., перераб.и доп.- М. : Норма, 2014.- 528 c.
- Муниципальное право России: Учебник для бакалавров [Текст] / под ред. А.Н. Кокотова. - 4-е изд., перераб. и доп. - М. : Издательство Юрайт, 2014. - 567 С
5.5.2 Дополнительная литература
Учебники и учебные пособия
1. Муниципальное право России. 7-е изд., перераб. и доп. Учебник. Гриф МО РФ. Гриф УМЦ "Профессиональный учебник". Гриф НИИ образования и наук. (Серия "Dura lex, sed lex").Под ред. А.С. Прудникова, Е.Н. Хазова, Н. ЮНИТИ, 2013 г
2. Муниципальное право. 2-е изд., перераб. и доп. Учебник. Гриф УМЦ "Профессиональный учебник". Гриф НИИ образования и науки. (Серия "Dura lex, sed lex").Под ред. А.Н. Костюкова ЮНИТИ 2013 г.
3. Муниципальное право в схемах.Уч.пос.-М.:Проспект,2014. Захаров И.В.2014 Уч. для бакалавров.-М.:Проспект,2014.Рек. УМО
4. Муниципальное право: учебник/ Под ред. Н. В. Постового.- М. : Юриспруденция, 2014.- 398 c.
5. Малько, А.В., Корсакова С.В. Муниципальное право России: учебник/ А.В. Малько, С.В. Корсакова.- М. : Юрайт, 2010.- 398 c.
5.6Перечень ресурсов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», необходимых для освоения дисциплины
Единое окно доступа к образовательным ресурсам. Электронная библиотека [Электронный ресурс]: инф. система. – М.: ФГАУ ГНИИ ИТТ «Информика», 2005-2012. – Режим доступа: //www. http://window. edu. ru, свободный. – Загл. с экрана
Российская государственная библиотека http://www. rsl. ru/
Современное право – электронная версия юридического журнала http://pravo. ru/
Справочная правовая система «КонсультантПлюс», разделы «Законодательство», «Судебная практика», «Комментарии законодательства».
Институт проблем глобализации www.iprog.ru
сервер органов государственной власти российской Федерации «Официальная Россия»(www.gov.ru),
официальный сайты Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации(www.council.gov.ru),
Государственная дума Федерального Собрания Российской Федерации(www.duma.gov.ru),
Президент Российской Федерации (http://president.kremlin.ru),
Конституционный Суд Российской Федерации (ks.rfnet.ru),
Верховный суд Российской Федерации (www.supcourt.ru),
vuzlib.net – экономико-правовая библиотека;
www.hawbook.By.ru – библиотека юриста
allpravo.ru – все о праве;
www.law.edu.ru – юридическая Россия
www.rg.ru - Официальный сайт газеты «Российская газета».
www.consultant.ru - сайт компании «Консультант Плюс»
www.garant.ru - Информационно-правовой портал «Гарант»
www.lawlibrary.ru - Сайт Юридической научной библиотеки издательств
1Российская юридическая наука понесла тяжелую утрату. 6 августа 2014 года на 66-м году безвременно ушел из жизни ведущий российский ученый Владимир Иванович Фадеев - доктор юридических наук, профессор, заслуженный работник высшей школы РФ, почетный работник высшего профессионального образования РФ, почетный работник науки и техники РФ, заведующий кафедры конституционного и муниципального права МГЮА имени О.Е. Кутафина, один из основателей новой отрасли российской правовой системы - муниципального права. С 1979 года и до последнего дня своей жизни В.И. Фадеев работал во Всесоюзном юридическом заочном институте (ныне Московский государственный юридический университет им. О.Е. Кутафина) сначала на кафедре советского строительства, позднее - конституционного и муниципального права. Защитил в Московском государственном университете им. М.В. Ломоносова кандидатскую диссертацию на тему «Советский гражданин как субъект государственно-правовых отношений», докторскую диссертацию - «Муниципальное право Российской Федерации: проблемы становления и развития» в 1994 году, же в МГЮА.
В 1994 году В.И. Фадеев написал и издал первую в России монографию «Муниципальное право России» (Муниципальное право России / Фадеев В.И. М.: Юрист, 1994.). В 1997 году в соавторстве с О.Е. Кутафиным Владимиром Ивановичем написан первый в России учебник «Муниципальное право Российской Федерации».
Поистине он обладал даром научного предвидения. Ряд его научных работ по вопросам местного самоуправления: «Представительные и исполнительные органы в системе местного самоуправления» (1994); «Гарантии местного самоуправления в Российской Федерации» (1994); «Территориальная организация местного самоуправления в Российской Федерации» (1996); «Муниципальная служба в Российской Федерации» (2000) стали основой для муниципального права как отрасли права. Были и другие научные работы - как разносторонний ученый с широким кругозором, профессор В.И. Фадеев уделял внимание исследованию всех крупных институтов конституционного права.
Владимир Иванович был замечательным педагогом-наставником, подготовивший целую плеяду ученых - докторов и кандидатов юридических наук; внимательным и чутким коллегой, готовым прийти на помощь; истинным русским интеллигентом: величайший профессионализм ученого-юриста и величайшая скромность, неизменная обходительность и доброжелательность в общении, мудрость и принципиальность.
Коллеги, ученики навсегда сохранят в своих сердцах светлый образ Владимира Ивановича Фадеева.
Библиографическая ссылка
ФАДЕЕВ ВЛАДИМИР ИВАНОВИЧ // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. – 2014. – № 12-2. – С. 295-295;URL: https://applied-research.ru/ru/article/view?id=6322 (дата обращения: 19.02.2020). Предлагаем вашему вниманию журналы, издающиеся в издательстве «Академия Естествознания»
О.Е.Кутафин в.И.Фадеев
МУНИЦИПАЛЬНОЕ
П Р А В О
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Издание второе,
образования Российской Федерации
в качестве учебника
для студентов высших учебных заведений,
обучающихся по специальности “Юриспруденция”
МОСКВА ЮРИСТЪ
Рецензенты:
доктор юридических наук, профессор Р.Ф. Васильев;
сектор муниципального права Института государства и права РАН
О.Е. Кутафин, член-корреспондент РАН (главы 7-10, 25-27);
В.И. Фадеев, доктор юридических наук, профессор (главы 1-6, 11-24, 28-30)
Кутафин О.Е., Фадеев В.И.
К95 Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2002. - 559с.
ISBN 5-7975-0282-8 (в пер.)
В учебнике на основе действующего федерального законодательства, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований рассматриваются основные вопросы муниципального права Российской Федерации с применением историко-правового и сравнительного методов, анализируются полномочия органов местного самоуправления в различных сферах деятельности. Впервые подробно освещаются вопросы муниципальной службы, а также особенности организации местного самоуправления в различных муниципальных образованиях.
В настоящем издании законодательство и фактические данные обновлены и приводятся по состоянию на 1 августа 2002 г.
Для студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов и факультетов, а также для депутатов разных уровней, муниципальных и государственных служащих.
Предисловие ко второму изданию
В ряду событий конца XX в. будущие историки России несомненно назовут реформу местной власти, целью которой являлось утверждение начал самоуправления в организации и осуществлении власти на местах, принципов муниципальной демократии. Начавшаяся в 90-е гг. реформа вызвала к жизни не только новую форму осуществления публичной власти в государстве - муниципальную власть (власть местного самоуправления), но и новую отрасль российского права - муниципальное право (право местного самоуправления), предметом регулирования которого являются общественные отношения, возникающие в сфере местного самоуправления (муниципальные отношения). Первый учебник по муниципальному праву был издан в самом начале 1997 г. За прошедшее с тех пор время произошли существенные изменения и в законодательном регулировании местного самоуправления, и в практике муниципального строительства. Российская Федерация, ставшая в 1996 г. членом Совета Европы, ратифицировала в 1998 г. Европейскую Хартию местного самоуправления: система гарантий местного самоуправления была дополнена новым видом гарантий - международным. Реализация общих принципов организации местного самоуправления, закрепляемых Конституцией РФ, Европейской Хартией местного самоуправления, федеральными законами, предполагает развитие правовой основы местного самоуправления, принятие на всех уровнях правового регулирования местного самоуправления нормативных правовых актов, позволяющих эффективно осуществлять муниципальную Деятельность, управление местными делами. В последние годы происходило интенсивное развитие муниципального законодательства: были приняты федеральные законы об основах муниципальной службы, о финансовых основах местного самоуправления, о приватизации государственного и муниципального имущества и др. Важнейшие стороны муниципальной деятельности нашли свое закрепление в Бюджетном кодексе РФ (1998 г.), Налоговом кодексе РФ (1998 г.), Градостроительном кодексе РФ (1998 г.) и других федеральных законах. На основе положений федерального законодательства о местном самоуправлении субъектами Федерации была существенно развита база организации и деятельности муниципальных образований: законами субъектов Федерации определяются порядок создания, объединения, преобразования и упразднения муниципальных образований, общие принципы формирования и управления муниципальной собственностью, порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, правовой статус муниципальных служащих и выборных должностных лиц местного самоуправления и т.д.
В целях обеспечения условий для дальнейшего развития и эффективной деятельности местного самоуправления, реализации его конституционных полномочий Указом Президента РФ от 15 октября 1999 г. № 1370 были утверждены Основные положения государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации. Важную роль в ее реализации должен играть Совет по местному самоуправлению в Российской Федерации, созданный в 1997 г. (ранее действовал Совет по местному самоуправлению при Президенте РФ). Данный федеральный координационный центр обеспечивает рассмотрение важнейших вопросов развития местного самоуправления и подготовку соответствующих предложений Президенту РФ. Содействие в реализации государственной политики в области развития местного самоуправления оказывают союзы и ассоциации муниципальных образований и прежде всего Конгресс муниципальных образований Российской Федерации, созданный в 1998 г. Его статус, формы взаимодействия с государственными органами определены Указом Президента РФ от 22 октября 1998 г. № 1281.
Все эти обстоятельства обусловили необходимость внесения в учебник по муниципальному праву весьма существенных изменений и дополнений. И хотя структура учебника в целом не претерпела серьезных изменений, тем не менее в нем появились новые главы и параграфы. К ним относятся главы о муниципальной службе, об особенностях организации местного самоуправления в городских, сельских поселениях и на других территориях и др. С учетом нового законодательства переработаны разделы учебника, посвященные основам местного самоуправления, его полномочиям в различных сферах местной жизни. Авторы надеются, что новое издание учебника поможет студентам составить более полное представление о местном самоуправлении и его правовом регулировании и о муниципальном
праве как динамично Развиваются комплексной отрасли права. Будем рады получить замечания и предложения читателей о структуре и содержании учебника, которые постараемся учесть при его будущих переизданиях.
Член-корреспондент РАН О.Е. Кутафин, профессор В.И. Фадеев
