Оформить участок в садоводстве. Что делать, если земельный участок по факту больше чем по документам? Кто является участником подобного объединения

Для просмотра фотографий, размещённых на сайте, в увеличенном размере необходимо щёлкнуть кнопкой мышки на их уменьшенных копиях.
Для ознакомления с подробным содержанием подразделов сайта необходимо нажать на интересующий вас пункт Главного меню.


29.07.2017 г. Президентом РФ подписан новый федеральный закон "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Бесплатная ссылка на новый закон для скачивания (формат файла docx): ФЗ-217 от 29.07.2017 г.
Дата ввода закона в действие 01.01.2019 г. С этой же даты ФЗ-66 от 15.04.98 г. утрачивает силу.
Обсуждение закона открыто здесь:
(для внесения замечаний, предложений, изменений необходима регистрация).

ФЗ-217 от 29.07.2017 г. - Постоянно дополняемые, изменяемые комментарии к новому федеральному закону с учётом наработанной практики.

Ограничение, прекращение прав собственности
на земельный участок в СНТ

"Чем дальше в лес, тем больше дров", - гласит русская пословица. Её можно в полной мере отнести и к садоводческим некоммерческим товариществам. То, что ещё вчера казалось правлению нашего СНТ очевидным и правильным, сегодня оказывается несоответствующим законодательству. Отсюда и ошибки, а как следствие, принимаемые незаконные решения правлением и общим собранием. Понятное дело, что рядовые садоводы, в своей основной массе вообще никогда не обращаются к помощи закона. Просто выполняют то, что говорят органы управления товарищества, не задумываясь о законности того, что они творят. Это относится и к праву собственности на индивидуальный земельный участок.

Ответственность садовода за нарушение законодательства

Основу мер, применяемых к садоводу - собственнику индивидуального участка составляют нормы ФЗ-66 от 15.04.1998 г. "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Останавливаться и разжёвывать все нарушения, а также порядок их отнесения к тому или иному закону мы не будем. Давайте исходить из того, что, если правление видит нарушение, то, однозначно, оно знает нормы закона, который нарушается. В противном случае нарушения никто не замечает до какого-то определённого момента.

Разберёмся с нормами статьи подробнее. Первый пункт устанавливает административную ответственность садовода за нарушение законодательства. Это значит, что в случаях допущения таким садоводом административных нарушений правление товарищества, комиссия по контролю за соблюдением законодательства вправе предупредить нарушителя об имеющихся нарушениях законодательства с составлением соответствующего акта (см. образец акта о нарушении законодательства , перед распечаткой приведите его в соответствие с задачей, поменяв некоторые реквизиты бланка). Акт составляется в 2-х экземплярах: один вручается нарушителю, второй подшивается в дело в правлении. Если нарушитель не подписывает акт и не хочет его получать, то можно на документе оставить подписи лиц, которые свидетельствуют о доведении содержания акта и об отказе садовода от его получения, в т.ч. и по почте.

Если нарушитель чихать хотел на ваши акты, то наступает вторая фаза работы правления или комиссии по контролю за соблюдением законодательства. А именно, составляется второй акт о нарушении, далее первый и второй акты правление с сопроводительным письмом направляет в соответствующий орган, контролирующий те или иные административные нарушения, для привлечения виновного к административной ответственности в соответствии с Административным кодексом. На этом полномочия СНТ заканчиваются.

Органам управления СНТ право наложения административных взысканий: предупреждений, штрафов, административных арестов и др. взысканий Административным кодексом не предоставлено.

После принятых правлением и комиссией по контролю за соблюдением законодательства мер, скорее всего, нарушитель устранит допущенные нарушения. А если это не помогает, то вступает в действие второй пункт ст. 47 "Ответственность садоводов за нарушение законодательства" .

Следует обратить внимание , что мера ответственности, предусмотренная пунктом 2 ст. 47 ФЗ-66, устанавливает лишение прав собственности на земельный участок только "за умышленные или систематические нарушения, предусмотренные земельным законодательством ". Соответственно, нарушая лесное, водное, градостроительное законодательство, законодательство о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения или законодательство о пожарной безопасности, лишиться прав собственности на земельный участок фактически невозможно.

Ответственность садовода за нарушение земельного законодательства

Итоги подводить не будем. Всё яснее ясного. Общее собрание и правление СНТ вправе выбрать тот путь, который считает более правильным и целесообразным в каждой своей конкретной ситуации, но принимать меры по уменьшению количества заброшенных участков органы управления не просто должны - они обязаны это делать. Главное не забывать о том, что правление, идущее по пути раздачи "бесхозных" участков должно обязательно предупреждать садоводов, лучше письменно, пользующихся такими заброшенными участками о возможных правовых последствиях такого пользования.

Борьба же с нарушениями законодательства со стороны отдельных садоводов (п. 1 ст. 47 ФЗ-66) - святое дело правления и комиссии по контролю за соблюдением законодательства. И это тоже требование ФЗ-66 от 15.04.98 г.

Покупка или продажа дачных наделов – это один из видов купли-продажи земли. Особенностью данной процедуры является тот факт, что вместе с землей объектом соглашения выступает здание, находящееся на территории землевладения.

Данный вид сделки имеет особую специфику, ведь чаще всего участок принадлежит не конкретному владельцу, а садоводческому товариществу – особому объединению собственников. Поэтому продающей стороной нередко является государство.

Как правильно оформить куплю-продажу земельного участка в садовом товариществе

Первым действием, которое выполняется после того, как появился план покупки или продажи участка земли, является формирование комплекта необходимых бумаг. После того, как все документы будут собраны и проверены, переходите к составлению договора, который будет содержать в себе все условия предстоящей сделки.

В нем обязательно пропишите следующие пункты:

  • Предмет сделки. В качестве него выступает земельный надел. Укажите всю известную о нем информацию: полное описание, адрес местонахождения, номер, под которым он записан в государственном кадастровом реестре, вид разрешенного землепользования, а в случае, если на территории имеются здания – все их характеристики;
  • Стоимость. Отметьте точную сумму, которую необходимо заплатить за приобретение, основания, по которым она сформирована, а также способ передачи денежных средств продавцу;
  • Права покупателя и продавца и их обязанности;
  • Отсутствие обременений и других владельцев собственности, которые могут иметь притязания;
  • Точная дата вступления соглашения в силу;
  • Число, месяц и год составления договора, а также подписи продавца и покупателя.

Договор, который заполнен в полном соответствии с требованиями, прописанными в законодательстве, вместе со всеми собранными бумагами, подайте в органы Росреестра для регистрации.

Чтобы процедура регистрации была запущена, напишите заявление, в котором в обязательном порядке пропишите сведения о договоре и реквизиты продавца и покупателя. К ходатайству приложите собранные бумаги, в том числе квитанцию, подтверждающую оплату пошлины, взимаемой государством – обязательный платеж для физических лиц составляет 2000 рублей.

После того, как пройдет срок, установленный государством для регистрации, Росреестр выдаст выписку, которая подтвердит, что регистрация прошла успешно.

Для того чтобы завершить передачу права собственности покупателю и окончательно оформить куплю-продажу надела, проводится еще одна обязательная процедура – заполняется передаточный акт. В документе указываются все сведения о землевладении, а также прописывается пункт, в котором указывается, что у покупателя и продавца отсутствуют взаимные претензии по поводу состояния надела и внесения денежной суммы, уплачиваемой за покупку земли. Акт составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в Росреестр.

Для того, чтобы произвести покупку надела, зарегистрированного в Садоводческом некоммерческом товариществе, необходимо получить разрешение муниципальных властей, которые по факту являются собственником землевладения. Документ оформляется в письменном виде и служит разрешением для проведения дальнейших операций с землей.

Чтобы получить разрешение, подайте в местные органы власти прошение, в котором укажите все сведения о наделе и личные данные просителя. К нему прикрепите бумаги, подтверждающие членство в СНТ, и право на землепользование, учредительные акты СНТ, а точнее их копии.

При покупке земли у конкретного собственника, стоимость участка определяется сторонами самостоятельно, а цена на землю, входящую в СНТ не может превышать стоимость, которая указана в кадастровом реестре.

Если размер денежных выплат, которые необходимо произвести при покупке надела, не установлен, сделайте запрос на проведение официальной экспертизы, в ходе которой будет проведена оценка участка и зафиксирована его стоимость.

После того, как будут получены результаты оценочных работ и разрешение от муниципалитета, можно составлять договор купли-продажи, следуя приведенным выше рекомендациям, регистрировать надел в органах Росреестра и составлять акт о передаче земель.

Если участок входит в СНТ, это не всегда означает, что его собственником является государство.

Товарищества по закону могут создавать лица, являющиеся индивидуальными владельцами земли с целью упрощения ведения хозяйства. В данной ситуации сделки заключаются в соответствии с требованиями, предусмотренными для соглашений с индивидуальными собственниками. Владелец земли, имеющий членство в СНТ, имеет как правоустанавливающие документы на надел, так и собственную садоводческую книжку.

Какие документы нужны для купли-продажи земельного участка в СНТ

Чтобы избежать конфликтных ситуаций, которые могут возникнуть во время сделки, соберите комплект необходимых бумаг. Список документов, которые будут входить в пакет, зависит от индивидуальных особенностей сделки.

Но в любой ситуации, обязательными для собственника участка будут являться:

  • Устанавливающий личность документ, то есть паспорт владельца надела;
  • Правоустанавливающая бумага;
  • Документ, устанавливающий право собственности на конкретное землевладение.

Покупатель, в свою очередь, предоставляет:

  • Паспорт или документ, способный его заменить;
  • Договор о покупке земли, в том случае если имеется договоренность сторон о том, что обязанность составить данный документ возложена на данную сторону сделки.

Гражданину, приобретающему имущество, необходимо внимательно изучить все бумаги на недвижимость. При оформлении сделки по продаже земли, входящей в СНТ, следует учитывать большое количество различных нюансов. Оформить бумаги в соответствии со всеми правилами довольно просто. В требованиях, предъявляемых к подготавливаемым документам, вполне можно разобраться самостоятельно.

Особенности купли-продажи земельного участка в СНТ

Деятельность СНТ осуществляется в соответствии с Уставом, принятом на собрании товарищества и ФЗ № 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Собственники, в соответствии с имеющимся у них правом владеть и распоряжаться участками, попадающими в категории дачных, огородных или садовых, имеют возможность создавать объединения следующих видов (ст. 4 ФЗ №66):

  • Некоммерческое партнерство;
  • Кооператив;
  • Товарищество (дачное, огородническое или садоводческое).

Из всех вариантов, представленных выше, чаще всего граждане выбирают для объединения садоводческие товарищества.

Законодательным путем за такими юридическими лицами, как общественные организации, закреплено право владеть участками земли, сооружениями, различным инвентарем, ценными бумагами (в том числе акциями), денежными средствами и иным имуществом (ФЗ №82 «Об общественных объединениях», ст. 30).

В СНТ также действуют следующие нормы права:

  • Если имущество покупается на средства, которые взяты из фонда, формируемого из взносов лиц, входящих в СНТ, то оно считается собственностью товарищества;
  • На собрании членов объединения может быть принято решение о создании специального фонда. Он будет формироваться из вступительных взносов и членских платежей, а также из прибыли, получаемой в ходе хозяйственной деятельности товарищества. Допускается существование и иных источников пополнения. Все виды имущества, приобретаемые за денежные средства, взятые из данного фонда, будет считаться собственностью СНТ как юридического лица;
  • Член СНТ, согласно законодательству РФ, может не только заниматься садоводством и огородничеством, но и строить на участке земли хозяйственные сооружения и жилые помещения, где может прописаться.

Каждый участник товарищества может в любой момент выйти из данного объединения – это прописано в ГК РФ в статье 252. Чтобы осуществить данное действие, подайте заявление, составленное в произвольной форме, правлению СНТ или непосредственно его председателю.

В соответствии с законом, член СНТ, вознамерившийся выйти из его состава, вправе требовать выделения его собственности из общего имущества объединения. Если не удается договориться об этом с правлением садоводческого некоммерческого товарищества, то законным будет требование выделить некоторую часть из имущества, принадлежащего СНТ, в натуре.

В случае если и данное требование не удовлетворено, гражданин может потребовать возмещения стоимости его собственности другими членами СНТ.

Можно ли в ответ на запрос о выходе из СНТ получить отказ? Нет, нельзя – это прописано в Законе «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в ст. 8, как и тот факт, что каждый владелец земельного надела вправе самостоятельно заниматься ведением своего садового хозяйства.

Но после того как гражданин вышел из СНТ, ему необходимо заключить соглашение, в соответствии с которым будет происходить оплата за пользование общим имуществом. Основания, на которых имеется возможность приобретения права собственности, указаны в ГК РФ в ст. 218.

Для членов СНТ и дачных кооперативов путь приобретения в собственность имущества выглядит следующим образом:

  • Собственность приобретается в том случае, если член СНТ в полном размере выплатил пай за дачный участок;
  • Приобретательная давность. Если гражданин, не являющийся владельцем участка, в течение 15 лет эксплуатирует его, то он переходит в его собственность в том случае, если не находится в собственности государства или муниципалитета.

Обобщая вышесказанное, можно подвести итоги:

  • Заключайте договор купли-продажи садового участка только после того, как убедитесь, что у продающей стороны имеется выданное не ранее 1998 года Регистрационной палатой Свидетельство, подтверждающее право собственности на землевладение;
  • Переход имущества в собственность регистрируется в соответствующем порядке.

Если у вас имеются планы купить или продать садовый участок, то лучше всего до начала всех связанных со сделкой действий получить консультацию по ее поводу. Необходимую помощь может оказать квалифицированный юрист. Это позволит избежать возможных конфликтных ситуаций и судебных процессов, требующих немалых затрат.

Прежде чем заниматься куплей или продажей участка в СНТ проконсультируйтесь с юристом. Земельные участки в СНТ принадлежат их владельцам по разным видам прав. Они могут находиться в собственности своих правообладателей, в пользовании, в аренде, и на иных основаниях. Вид права указывается в документах на земельный участок. Такими документами-основаниями могут быть – договор купли-продажи или дарения, постановление местных властей о предоставлении земельного участка, решение общего собрания о предоставлении садоводу данного конкретного участка, свидетельство о праве на наследство, судебное решение, установившее право на земельный участок, и другие. На основании этих документов владелец регистрирует свое право на участок в Росреестре и получает Свидетельство о государственной регистрации права.

При продаже земельного участка происходит переход права собственности от продавца к покупателю. Следовательно, чтобы продавец мог передать свое право, он должен изначально им обладать. Так, арендатор не имеет права продать от своего имени земельный участок, находящийся у него в аренде. Обладатель служебного надела или участка на праве пожизненного наследуемого владения должен сначала оформить свое право собственности на этот участок, после чего получит юридическую возможность произвести отчуждение этого права, то есть продать земельный участок.

Итак, продавец земельного участка должен иметь зарегистрированное право собственности на этот участок, и никак иначе. В свидетельстве о госрегистрации права должна быть строчка: Вид права – собственность.

У одного участка может быть несколько собственников. Тогда в договоре купли-продажи земельного участка на стороне продавца должны быть указаны все сособственники этого земельного участка, и стоять их подписи.

Если участок был приобретен продавцом в период нахождения в браке, следует получить письменное согласие супруга продавца на продажу, так как он фактически является общей собственностью супругов.

Договор купли-продажи земельного участка в СНТ и его риски

Договор составляется в простой письменной форме, не требует обязательного нотариального удостоверения, однако, составляется по определенным правилам. Так, в нем обязательно указание на конкретный земельный участок, то есть – описание предмета договора. Второе существенное условие договоров данного вида – цена земельного участка.

Общее регулирование купли-продажи земельных участков осуществляет § 7 Главы 30 части 2 Гражданского кодекса, особенности купли-продажи – ст. 37 Земельного кодекса, и самые мелкие нюансы можно увидеть в Федеральном законе 66-фз от 1998 года «О садоводческих, огороднических, дачных и других некоммерческих объединениях граждан».

Так, не допускается купля-продажа земельных участков, не прошедших государственный кадастровый учет. Одновременно с продажей земельного участка в СНТ продавец продает и свою долю в праве на общее имущество в СНТ, которое создавалось за счет его целевых взносов. Передача земельного участка производится по акту приема-передачи, с момента, когда подписан акт, участок считается переданным покупателю, и все риски повреждения участка, произошедшие после подписания акта (затопление, самозахват, кража грунта и иного имущества) переходят к покупателю, продавец за это уже не отвечает.

Приложением к договору земельного участка являются документы о постановке его на кадастровый учет, выписка из кадастрового паспорта, с указанием кадастрового (учетного) номера. Слово «кадастр» означает – список, реестр, перечень. Цену продавец и покупатель устанавливают по договоренности между собой. Наличие спора о прохождении границ земельного участка не является препятствием в совершении сделки купли-продажи.

Если земельный участок не имеет кадастрового номера, необходимо произвести его межевание и постановку на кадастровый учет, для чего надо обратиться к кадастровому инженеру в той местности, где находится участок.

Разрешения от председателя СНТ на продажу земельного участка не требуется. Наличие долгов перед СНТ также не является препятствием для заключения договора.

Кто именно будет платить эти долги – продавец и покупатель определят соглашением между собой, о чем могут написать отдельное условие в договоре.

Подводные камни при продаже земельного участка в СНТ

Продавая участок в СНТ и лишаясь права собственности на него, продавец выбывает из членов СНТ, а вот покупатель может сам для себя решить – вступит ли он в СНТ или будет вести садоводство в индивидуальном порядке. Если покупатель участка не захочет становиться членом СНТ, вероятно, ему предложат заключить договор на пользование инфраструктурой СНТ – линией электропередачи, трансформатором, общими дорогами, автоматическими воротами, услугами сторожа, вывоза мусора, зимней расчистки дорог и проч.

Часто бывает так, что продавец и покупатель уже договорились о продаже земельного участка в СНТ, но документы о правах продавца еще недооформлены. Тогда стороны могут заключить предварительный договор купли-продажи, в котором напишут, что в течение определенного времени они обязаны заключить основной договор купли-продажи. Заключение договора часто сопровождается выплатой аванса или задатка покупателем продавцу. Это разные понятия. Если договор не состоится, то аванс возвращается покупателю, а вот для возврата задатка надо понять – по чьей вине договор не состоялся. Если по вине покупателя, то задаток ему не возвращается. Если по вине продавца, то он обязан вернуть задаток в двойном размере.

Имеется подвох в продаже земельного участка в СНТ «по доверенности». При этом подразумевается, что продавец выдает доверенность покупателю на сбор документов на участок, а покупатель выплачивает продавцу стоимость земельного участка, о которой они договорились. После этого продавец самоустраняется и оставляет покупателя наедине со всеми проблемами.

Покупатель начинает оформлять документы на участок, и после этого выясняется, что продавец – не единственный собственник участка или вообще не собственник, и требуется согласие на сбор и оформление документов других неизвестных лиц. Затем – заканчивается срок действия доверенности. И даже если эти препятствия преодолены, при наличии в доверенности полномочия на совершение сделки – покупатель не может подписать договор купли-продажи одновременно и со стороны продавца по доверенности, и со стороны покупателя – за себя. Поэтому необходимо, чтобы со стороны продавца и со стороны покупателя договор купли-продажи земельного участка подписывали разные люди.

Аналогичные проблемы возникают и при продаже земельного участка в СНТ «по садовой книжке».

Завершение продажи земельного участка в СНТ

После подписания договора необходимо зарегистрировать переход права на участок в территориальном подразделении Росреестра. Закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» определяет перечень документов, представляемых на государственную регистрацию. В регистрации может быть отказано, или она может быть приостановлена при наличии недочетов в документах. После регистрации покупателю выдается Свидетельство о государственной регистрации права на его имя, и с этого момента он становится полноправным собственником земельного участка, а также плательщиком земельного налога.

Юристы компании "Правосфера" помогут Вам быстро и грамотно оформить защиту ваших прав, а так же сопроводить Вас при совершении сделки.

Задать вопрос юристу бесплатно по теме "Продажа земельного участка в СНТ" можно прямо на нашем сайте. Первую консультацию Вы получите уже через 4 минуты! Будем рады Вам помочь!

Юрист компании "Правосфера" Ершова Е.С.


Участок в садоводстве может быть приобретен за собственные средства, а может выделяться органами местного муниципалитета. Знать, как оформить участок в садовом товариществе в собственность необходимо для того чтобы иметь возможность свободно им распоряжаться, например, продать, подарить или передать по наследству.

Как подготовить документы, чтобы оформить участок

Сразу хотим оговориться, что если у вас имеется свидетельство о собственности на участок старого образца, например, розового цвета, вы можете продолжать владеть своим участком без особых хлопот. Однако если вам понадобится провести с ним какую-то сделку, может выясниться, например, что ваш участок в садовом товариществе не поставлен на кадастровый учет – у него нет кадастрового номера и соответствующего паспорта. И если сделки со старым свидетельством о собственности проводить можно – просто одновременно зарегистрируют и ваше ранее возникшее право собственности, то вот без кадастрового паспорта обойтись не получится. Кадастровый паспорт на участок желательно иметь в любом случае.

В идеале, у владельца участка в садоводческом товариществе, как и у собственника любого другого земельного участка, должны быть на руках следующие документы:

К сожалению, у значительного количества садоводов-любителей, как правило, отсутствуют любые документы на садоводческий участок. Максимум, что у них есть, это членская книжка садовода. И поэтому, если вы хотите оформить участок в садоводческом товариществе по всем правилам, начинать приходится буквально, с нуля.

Как оформить участок в садовом товариществе в собственность

Если это как раз ваш случай, прежде всего, вам придется отправиться в правление садоводства и взять там справку, заверенную подписью председателя и печатью о том, что вы действительно являетесь членом этого садоводства и на этом основании владеете садовым участком определенной площади. Также желательно взять у председателя копию плана вашего садового товарищества.

Затем вам понадобится составить описание своего участка в садовом товариществе. Такое описание нужно составлять в свободной форме, указывая приблизительный абрис участка и его расстояние до имеющихся ориентиров – подъездной дороги, трансформаторной будки, леса или водоема.

С этим описанием и справкой от председателя вам необходимо будет пойти в администрацию местного муниципального образования и попросить передать вам указанный участок в собственность. Это может быть как на бесплатной, так и на платной основе. Как правило, садоводческие товарищества уже успели оформить принадлежащую им землю в собственность юридического лица, поэтому участок, скорее всего, вам должны передать бесплатно. По закону, ответ из администрации вы должны получить в течение 2-х недель.

Далее, ваш путь лежит в региональное отделение Кадастровой палаты, где данный участок нужно будет поставить на учет, и получить его кадастровый паспорт. По закону для этого не требуется определение точных границ участка и его площади, так что межевание можно не производить. Однако если вы хотите, чтобы все было сделано, как положено, то перед тем, как обратиться в Кадастровую палату стоит вызвать геодезистов и оформить межевое дело на участок в садовом товариществе. Конечно, это потребует дополнительного времени и расходов, однако лучше, если границы вашего участка будут установлены точно.

Если у вас на участке есть садовый дом или какие-то постройки вам необходимо будет заполнить, так называемую, декларацию об объекте недвижимого имущества – бланк такой декларации можно скачать в интернете. Она должна содержать подробное описание постройки и ее технические характеристики. А еще лучше, если вы закажете в местном БТИ технический паспорт садового дома, чтобы в дальнейшем не имелось никаких расхождений в документах, относительно его размеров.

Как зарегистрировать право собственности на участок в садовом товариществе

Регистрацией прав собственности и выдачей соответствующих свидетельств занимается государственная структура под названием Росреестр. Ее региональные представительства имеются практически в каждом крупном муниципальном центре. Вам нужно узнать. Где находится то, которое занимается вашим районом и подать туда следующий пакет документов:

  • паспорт;
  • заявление о регистрации права собственности на земельный участок в садовом товариществе – пишется на месте;
  • заявление о регистрации права собственности на садовый дом, если таковой имеется – пишется на месте;
  • решение Администрации о передаче вам в собственность земельного участка в садовом товариществе;
  • кадастровый паспорт земельного участка и его кадастровый план;
  • декларацию об объекте недвижимости, либо – технический паспорт на садовый дом, если таковой имеется;
  • квитанцию об оплате государственной пошлины – по одной на каждый объект недвижимости.

Срок регистрации права собственности на земельный участок в садовом товариществе – 1 месяц.