Отмена предписания жилищной инспекции судебная практика. Как заставить управляющую компанию выполнить предписание ГЖИ

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

Тел. (384-2) 58-17-59, факс (384-2) 58-37-05

E-mail: [email protected]

Http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Город Кемерово Дело № А27-21091/2012

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Тимошенко Л.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Гончаровой А.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению товарищества собственников житья «Олимп», г.Новокузнецк

К Государственной жилищной инспекции Кемеровской области, г.Новокузнецк

Об оспаривании предписания от 10.08.2012

При участии:

От заявителя: Белых Е.И., управляющий ТСЖ, протокол общего собрания №2, паспорт;

От ГЖИ: Чифранова Ю.И., глав. специалист-юрисконсульт по доверен. от 11.01.2013, служ. удостоверение;

У с т а н о в и л:

Товарищество собственников жилья «Олимп», г.Новокузнецк (далее сокращенно – ТСЖ «Олимп»), с учетом уточнения требования в соответствии со ст. в предварительном судебном заседании, просит признать недействительным предписание № 311/П от 10.08.2012, вынесенное Государственной жилищной инспекцией Кемеровской области (отделение в г.Новокузнецке) в части пункта 3 об исключении из Устава ТСЖ «Олимп» пунктов 8.10 и 9.11, с целью приведения Устава в соответствие с действующим законодательством, а также взыскать расходы по госпошлине и судебные расходы, связанные с отправкой почтовой корреспонденции в адрес ГЖИ и арбитражного суда (с приложением почтовых квитанций). Уточнение судом принято.

Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования предписания, в обоснование которого заявитель ссылается на принятие всех возможных мер по досудебному разрешению спора в отношении требований, указанных в предписании путем направления в ГЖИ, а также в прокуратуру Заводского района г.Новокузнецка ходатайств и возражений. В связи с тем, что ответ на возражения и решение из ГЖИ были получены только 08.10.2012, а ответ из прокуратуры не поступил, заявитель, руководствуясь ч.4 ст. Раздел III. Производство в арбитражном суде первой инстанции по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений > Глава 24. Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц > Статья 198. Право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными" target="_blank">198 АПК РФ , просит восстановить пропущенный срок обжалования предписания от 10.08.2012 , полагая, что о нарушении своего права он узнал из ответа ГЖИ от 08.10.2012

Представитель ГЖИ вопрос о разрешении ходатайства оставил на усмотрение суда.

Вышеизложенные причины пропуска срока обжалования предписания суд признает неуважительными, поскольку законодательством (статьей Раздел III. Производство в арбитражном суде первой инстанции по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений > Глава 24. Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц > Статья 198. Право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными" target="_blank">198 АПК РФ) предусмотрен судебный порядок обжалования предписания как ненормативного акта. В данном случае суд не установил какого-либо закона, устанавливающего иной порядок обжалования.

При этом суд отмечает, что принятие заявителем с 13.08.2012 мер по досудебному урегулирования спора не препятствовало ему своевременно обратиться в арбитражный суд в установленных порядке и сроки с заявлением об оспаривании самого предписания (т.е. в срок, не позднее 13.11.2012).

Иных оснований, подтверждающих уважительность пропуска установленного трехмесячного срока на обжалование предписания административного органа, заявитель не указывает.

Пропуск срока подачи заявления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Поскольку заявителю отказано в восстановлении срока обжалования, он утрачивает право на совершение дальнейших процессуальных действий, в том числе право на взыскание судебных расходов.

В связи с отказом в удовлетворения требования расходы по госпошлине остаются за заявителем.

Руководствуясь статьями - , Раздел III. Производство в арбитражном суде первой инстанции по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений > Глава 24. Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц > Статья 198. Право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными" target="_blank">198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р е ш и л:

В удовлетворении требований отказать в связи с пропуском срока обжалования предписания.

Решение в месячный срок с момента его принятия может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Л.С.Тимошенко

1. Порядок обжалования предписания.

Предписания трудовой инспекции, госпожарнадзора, фас, роспотребнадзора и других органов контроля или надзора являются ненормативными правовыми актами.

Порядок обжалования ненормативных правовых актов регламентируется Гражданским процессуальным кодексом РФ и Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Данными кодексами установлены следующие правила о подсудности. В случае, если предписание органа государственного контроля (надзора) затрагивает права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, то оно подлежит обжалованию в Арбитражный суд. В иных случаях спор будет подсуден суду общей юрисдикции.

В соответствии с положениями АПК РФ, лицо вправе обжаловать предписание при наличии двух условий:

1.предписанием незаконно возложена обязанность, либо созданы препятствия к осуществлению данным лицом предпринимательской или иной экономической деятельности

2.предписание не соответствует закону или иному НПА

Заявление, направляемое в Арбитражный суд, должно соответствовать требованиям ч.1 ст.199 АПК РФ (образец см. далее).

К заявлению необходимо приложить подлинник предписания, либо его надлежаще заверенную копию, а так же иные документы, перечисленные в ст. 126 АПК РФ.

2.Срок обжалования предписания.

Законом установлено, что лицо может обжаловать ненормативно-правовой акт в суд общей юрисдикции или в арбитражный суд в течении 3 месяцев с того момента, как лицо узнало о нарушении своих прав или законных интересов.

В отношении предписания, такой срок будет исчисляться с момента получения предписания лицом, которому оно адресовано.

Пропуск указанного срока не лишает лица права на обращение в суд, однако в таком случае необходимо доказать, что процессуальный срок был пропущен по уважительной причине.

3. Госпошлина за обжалование предписания.

В случае обращения в Арбитражный суд с заявлением об оспаривании предписания органа контроля (надзора) подлежит уплате государственная пошлина. Ее размер для физического лица составляет – 200 рублей, для юридического – 2000 рублей.

Реквизиты для уплаты госпошлины вы всегда можете найти на сайте суда, в которому подсуден ваш спор. Квитанцию, подтверждающую уплату госпошлины, при обращении в суд необходимо направить вместе с заявлением.

4.Образец обжалования предписания.

В Арбитражный суд

(наименование, адрес)

Заявитель:

(наименование, адрес местонахождения)

Заинтересованные лица:

(наименование органа выдавшего предписание, адрес местонахождения)

ЗАЯВЛЕНИЕ

о признании незаконным предписания ___(наименование органа выдашего предписание)____ № _____________ от «__»___________2013 года.

«__»___________ 2013 г. в по результатам проверки, проведенной ___(наименование органа)_ в период с «__»___________ 2013 г. по «__»___________ 2013 г. отношении заявителя было вынесено предписание № _________ об устранении нарушения _________ законодательства.

Данным предписанием на заявителя возложена обязанность произвести следующие действия (устранить следующие нарушения): _____________________________________________.

Считаем, что указанные обязанности на заявителя возложены незаконно, по следующим основаниям: _________________________________________________________________________.

На основании изложенного,

Признать незаконным и отменить предписание ___(наименование органа выдавшего предписание)____ № _____________ от «__»___________2013 года.

Приложение:

Документы подтверждающие факт вручения заинтересованным лицам копии заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют (например: уведомление о вручении.

Квитанция оплаты госпошлины.

Документы, которые подтверждают обстоятельства, положенные заявителем в основу требований.

Оспариваемое заявителем предписание органа контроля (надзора).

Копия свидетельства ОГРНИП или ОГРНЮЛ.

Доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия лица на подписание заявления.

Ф.И.О. должность, лица, подписавшего заявление

«__»_________2013 г. подпись

В заявлении необходимо указывать только те фактические обстоятельства, которые имеют отношения непосредственно к сути спора. В тексте заявления необходимо воздержаться от оценки действий должностных лиц с точки зрения этики или морали. Необходимо указать, чем конкретно нарушены Ваши права оспариваемым предписанием. Так же необходимо указать, чем именно не соответствует требованиям закона предписание: нарушения при проведении проверки, предписание подписано неуполномоченным должностным лицом, требования, указанные в предписании выходят за рамки полномочий органа. В заявлении должны быть указаны ссылки на конкретные нормы законодательства. Нарушения, допущенные должностными лицами, должны носить характер существенных. В случае, если Вами был пропущен срок на подачу заявления, то необходимо указать по каким причинам он был пропущен и привести доводы указывающие на уважительность таких причин.

5.Заключение

Добрый день! С 2013 г по 2014 г ГЖИ выдает предписания управляющей компании по устранению недостатков по содержанию МКД, а именно ремонт подъезда. Но управляющая компания до настоящего момента не выполнила ни одного предписания и не собирается этого делать. В прокуратуру обращалась. Отписывают в ГЖИ. Что делать, как заставить управляющую компанию выполнить предписание?

Наталья, г. Самара

Вас консультирует:

Элина Журавлева
Юрист, стаж 5 лет

Адвокат, член Палаты Адвокатов Самарской Области. Высшее юридическое образование (Тольяттинский Государственный Университет).

Всего ответов: 167 Рейтинг: 4,1

Здравствуйте.

Исполнение предписаний проверяется Инспекцией с помощью внеплановых проверок. В случае неисполнения предписания Инспекция выдает новое предписание с новым сроком исполнения, а также возбуждает дело об административном правонарушении в отношении лица, не исполнившего предписание (если имеется состав административного правонарушения) в соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и передает протокол на рассмотрение мировому судье. Административный штраф, предусмотренный указанной статьей составляет от 10 тыс. до 20 тыс. руб. на юридических лиц, от 1 тыс. до 2 тыс. руб. – на должностных лиц.

Т.к. Вы обратились во все возможные органы в рамках досудебного урегулирования проблемы, но остались недовольны результатом, то Вы можете обратиться в судебные органы за удовлетворением своих требований. Процессуальные нормы позволяют жильцам после досудебного урегулирования вопроса или неудовлетворительного результата проверки написать исковое заявление.

Суд рассмотрит обращение, если же дело касается материальных требований, то уточнить размер компенсации за причиненный ущерб жильцам или имуществу собственников.